Agences privées en santé au Québec : tarifs, salaires et fin du recours

Une agence privée facture au plus 71,87 $ l'heure pour une infirmière, 47,65 $ pour une infirmière auxiliaire, 41,96 $ pour un préposé aux bénéficiaires et 80,00 $ pour un inhalothérapeute. Ces plafonds viennent du règlement du gouvernement, qui met aussi fin au recours aux agences région par région, jusqu'au 18 octobre 2026. Ce texte vaut pour les femmes et pour les hommes. Ce n'est pas un avis juridique.

Agence et main-d'œuvre indépendante

Le Règlement sur le recours aux services des agences de placement de personnel et à de la main-d'œuvre indépendante dans le domaine de la santé et des services sociaux définit les deux termes à son article 2.

• L'agence de placement de personnel loue du personnel : elle fournit ses salariés à un prestataire pour combler des besoins de main-d'œuvre
• La main-d'œuvre indépendante est une personne physique qui, sans être membre du personnel du prestataire, lui fournit une prestation sous sa direction ou son contrôle

Le prestataire est Santé Québec, un établissement ou un autre milieu visé par la loi. L'agence est l'employeur : l'article 9 lui interdit de fournir une personne qui ne lui est pas liée par un contrat de travail. Le prestataire paie à l'agence un tarif horaire fixé dans un contrat écrit (article 18). L'agence verse ensuite un salaire à son employé. L'article 7 l'oblige à inscrire sur sa facture le salaire horaire normal versé à chaque personne louée.

Les tarifs horaires maximaux

L'annexe I du règlement fixe la tarification horaire maximale par titre d'emploi. C'est le montant facturé par l'agence au prestataire. Ce n'est pas le salaire de la personne. La colonne de droite donne l'échelle du même titre dans le réseau public depuis le 1er avril 2026, selon la nomenclature du 15 septembre 2026.

Sources : règlement, annexe I, version de LégisQuébec à jour au 1er juin 2026, consultée le 10 octobre 2026. Salaires du réseau : nomenclature des titres d'emploi du 15 septembre 2026.

Le détail des échelles est dans nos articles sur le salaire de l'infirmière, de l'infirmière auxiliaire, du préposé aux bénéficiaires et de l'inhalothérapeute.

L'annexe I du règlement plafonne aussi le tarif des autres titres, du surveillant en établissement (41,23 $) au psychologue (80,28 $).

Trois règles encadrent ces plafonds :

• Aucune majoration pour les heures supplémentaires d'un titre de l'annexe I (article 19)
• Une majoration de 20 % du 20 octobre 2025 au 18 octobre 2026 dans les endroits éloignés nommés à l'article 20, après une majoration de 35 % jusqu'au 19 octobre 2025 (annexe I)
• Aucun plafond dans le Nord-du-Québec, au Nunavik et sur le territoire du CLSC Naskapi (article 18)

L'article 21 interdit toute autre rétribution : frais d'ouverture de dossier, de stationnement ou de repas, et facturation de la période d'orientation.

La fin du recours, région par région

L'article 33 du règlement fixe trois dates limites.

Le recours reste permis après le 18 octobre 2026 pour quelques prestataires nommés à l'article 4, dont les ressources de type familial, les maisons de soins palliatifs et les petites résidences de 15 unités ou moins, ainsi que pour le personnel qui travaille exclusivement dans le Nord-du-Québec ou au Nunavik (article 5). Le détail des exceptions et des sanctions est dans notre article sur les agences de placement et la loi.

L'ampleur, en chiffres officiels

Le mémoire du ministre de la Santé au Conseil des ministres, daté du 20 août 2024, chiffre le recours aux agences et à la main-d'œuvre indépendante dans le réseau à environ 1,5 milliard de dollars pour 2022-2023. Le total atteint 23 millions d'heures, dont 17,8 millions sans les gardiens de sécurité. Sans les gardiens, le taux de recours aux agences est alors de 4,14 %. Il est de 9,24 % chez les préposés aux bénéficiaires, de 5,34 % chez les infirmières auxiliaires et de 4,96 % chez les infirmières.

Santé Québec, dans une réponse à une demande d'accès datée du 2 juin 2026, donne la suite :

• Dépenses de main-d'œuvre indépendante en 2024-2025 : 758 768 789 $, dont 417 498 129 $ pour quatre titres (infirmière technicienne, infirmière clinicienne, infirmière auxiliaire, préposé aux bénéficiaires)
• Heures travaillées dans la période de paie de 14 jours terminée le 4 novembre 2023 : 834 992
• Heures travaillées dans la période de paie terminée le 18 avril 2026 : 46 713, une baisse de près de 95 % selon Santé Québec

Revenir dans le réseau public

L'article 9 du règlement interdit à une agence de fournir une personne qui, moins d'un an auparavant, était à l'emploi d'un prestataire dans la même région sociosanitaire ou dans une région limitrophe. Le chemin inverse est libre. L'article 10 interdit à l'agence d'opposer une clause de non-concurrence à la personne qui veut être embauchée par un prestataire.

Pour le salaire, l'article 8 de la convention collective FIQ classe la salariée selon son expérience antérieure : une année de travail dans la profession vaut une année d'expérience, sur attestation écrite.

Pour l'ancienneté, la lettre d'entente no 32 de la même convention prévoit un processus unique de reconnaissance, dans les six mois suivant l'intégration à Santé Québec. La salariée embauchée depuis le 19 mars 2024 se voit reconnaître le temps travaillé dans les établissements du réseau pour une agence ou comme main-d'œuvre indépendante, entre le 13 mars 2020 et son embauche. Cette reconnaissance n'a aucun effet rétroactif. La lettre prend fin le 30 mars 2028. Elle vaut pour les salariées couvertes par la convention FIQ. Les autres conventions n'ont pas été vérifiées pour cet article.

Les postes s'affichent par établissement : voyez où postuler comme infirmière, infirmière auxiliaire ou préposé aux bénéficiaires.

Le permis et le registre de la CNESST

L'article 92.5 de la Loi sur les normes du travail interdit d'exploiter une agence de placement de personnel sans permis de la CNESST, qui publie le registre des titulaires. Les protections du salarié d'agence sont décrites dans notre autre article.

Questions fréquentes

Quel est le salaire moyen dans une agence de placement en santé ?

Aucune source officielle consultée ne publie le salaire moyen versé par les agences à leur personnel. Le règlement plafonne le tarif facturé au prestataire, pas le salaire. Ce plafond va de 41,23 $ à 80,28 $ l'heure selon le titre d'emploi de l'annexe I.

Comment fonctionne une agence de placement ?

L'agence embauche la personne par contrat de travail et loue ses services à un prestataire, qui dirige le travail. Le prestataire paie à l'agence le tarif horaire inscrit au contrat, et l'agence paie le salaire. L'agence doit détenir un permis de la CNESST et une assurance responsabilité civile de 2 000 000 $, et faire vérifier les antécédents judiciaires de son personnel par un corps de police (règlement, article 6).

Où puis-je trouver des informations sur les agences de placement de Santé Québec ?

Santé Québec n'exploite aucune agence de placement : elle est le prestataire qui louait ce personnel. La page Fin du recours aux services des agences de placement de personnel de Québec.ca résume les règles et les échéances. Le texte du règlement est sur LégisQuébec, et le registre des agences titulaires d'un permis est sur le site de la CNESST.

Quel est le salaire d'une infirmière d'agence ?

Aucune source officielle consultée ne le publie. L'agence facture au plus 71,87 $ l'heure pour une infirmière et 74,36 $ pour une infirmière clinicienne, et son salaire horaire normal figure sur la facture remise au prestataire. Dans le réseau public, l'infirmière gagne de 29,61 $ à 47,48 $ l'heure depuis le 1er avril 2026.

Quelle est la nouvelle loi concernant les agences de placement ?

C'est la Loi limitant le recours aux services d'une agence de placement de personnel et à de la main-d'œuvre indépendante dans le secteur de la santé et des services sociaux (2023, chapitre 8), sanctionnée le 20 avril 2023. Sa règle se trouve à l'article 668 de la Loi sur la gouvernance du système de santé et de services sociaux. Le règlement du décret 1485-2024 en fixe les modalités, dont les tarifs maximaux et les dates limites par région.

Sources

• Règlement sur le recours aux services des agences de placement de personnel et à de la main-d'œuvre indépendante dans le domaine de la santé et des services sociaux, chapitre G-1.021, r. 2 (décret 1485-2024), articles 2, 4 à 10, 18 à 21 et 33, annexe I, LégisQuébec, à jour au 1er juin 2026, consulté le 10 octobre 2026
• Loi sur la gouvernance du système de santé et de services sociaux, article 668, LégisQuébec, à jour au 12 août 2026
• Loi limitant le recours aux services d'une agence de placement de personnel et à de la main-d'œuvre indépendante dans le secteur de la santé et des services sociaux, 2023, chapitre 8, Éditeur officiel du Québec, sanctionnée le 20 avril 2023
• Mémoire au Conseil des ministres, projet de second règlement sur le recours aux agences de placement de personnel et à de la main-d'œuvre indépendante, ministre de la Santé, section 9, 20 août 2024
• Réponse à la demande d'accès 26-SQ-0001-214, Santé Québec, 2 juin 2026
• Fin du recours aux services des agences de placement de personnel dans le réseau de la santé et des services sociaux, Gouvernement du Québec, mise à jour du 13 juillet 2026
• CPNSSS et FIQ, Convention collective, version administrative, article 8 et lettre d'entente no 32, en vigueur du 15 décembre 2024 au 31 mars 2028
• Ministère de la Santé et des Services sociaux, Nomenclature des titres d'emploi, des libellés, des taux et des échelles de salaire du réseau de la santé et des services sociaux, titres 2471, 1911, 1915, 2244, 3455 et 3480, 15 septembre 2026
• Loi sur les normes du travail, article 92.5, LégisQuébec, à jour au 12 août 2026
• Registre des titulaires de permis d'agence, CNESST, consulté le 10 octobre 2026